近日，中共中央、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》指出，城镇化是扩大内需的重要支撑，把扩大内需战略和新型城镇化战略有序衔接起来，使之成为经济发展的重要推动力。
- 促进农业转移人口全面融入城市
近年来，随着经济发展进入新历史阶段，我国城镇化进程面临增速换挡。截至2021年底，我国常住人口城镇化率已提升至64.72%。
根据《中国统计年鉴2021》与2021年经济社会发展数据梳理发现， 2021年我国城镇化率提升0.81个百分点，提升幅度26年来首次低于1个百分点。
在此过程中，反映城镇化率质量内涵的指标越来越重要。《纲要》提到，推进农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，建立健全经常居住地提供基本公共服务制度，促进农业转移人口全面融入城市，提高市民化质量。完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩相关政策。依法保障进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，建立农村产权流转市场体系，健全农户“三权”市场化退出机制和配套政策。
- 超大特大城市瘦身健体
在城镇化空间布局方面，《纲要》提到，要培育城市群和都市圈。推进成渝地区双城经济圈等城市群建设，完善城市群一体化发展体制机制，统筹推进基础设施协调布局、产业分工协作、公共服务共享、生态共建环境共治。依托辐射带动能力较强的中心城市，提高通勤圈协同发展水平，培育发展同城化程度高的现代化都市圈。
《纲要》要求，推进超大特大城市瘦身健体，严控中心城市规模无序扩张。完善大中城市宜居宜业功能，支持培育新生中小城市。健全城镇体系，依法依规加强城市生态修复和功能完善，合理确定城市规模、人口密度、空间结构。
专家分析，超大城市、特大城市的中心城区人口规模大，出现了人口密度过高、交通拥堵等“大城市病”问题，比如一些城市很多年轻人上班需要很长时间，房价很高，宜居度下降。因此，未来超大特大城市、强省会未来的重点是城市功能的提升，要与周边地区有明确的分工，一般制造业应往周边地区转移。
推进超大特大城市瘦身健体，有序疏解中心城区一般性制造业、区域性物流基地、专业市场等功能和设施，以及过度集中的公共服务资源。推动大中小城市协调发展，完善大中城市宜居宜业功能，支持培育新生中小城市。合理确定城市规模、人口密度、空间结构。
