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最亲美的东南亚国家——菲律宾允许美国使用4个军事基地

发布时间:2023-02-03 15:15:13 来源:其它 作者:未知

有记者提问,美国和菲律宾今天宣布协议,允许美国使用菲律宾4个军事基地,请问中方对此有何评论?

外交部发言人毛宁指出,中方一贯认为,国家间的防务安全合作应当有利于地区和平稳定,不应针对第三方或损害第三方利益。

美方出于一己私利,抱着零和思维不断在本地区加强军事部署,是在加剧地区局势紧张,危害地区和平稳定。地区国家应当对此保持警惕,避免被美裹挟利用。

菲律宾的马尼拉街头给人的第一个直观感受:这里的街景简直就是一个低仿的、东南亚版本的小美国,不仅仅体现在出租车的外观、富人区的设计、街头的广告标识及街区格局(不是棚户区),都给人这种强烈的暗示,暨菲律宾是一个“向往美国的”,在社会层面对“美国有天然感情”的东南亚国家。

长期以来菲律宾都是东南亚地区对美国好感度最高的国家(没有之一),1990年-奥巴马政府时期(2016年)PEW Research(皮尤民调)在菲律宾展开的民调显示,基本上菲律宾人民对美国的好感度年均保持在90%以上,这个比例甚至比绝大多数美国正式的盟友(例如欧洲国家)都要高很多(实际上是世界上最亲美的国家-基于PEW数据)。

具有转折性的年份是在2016年(这是一个很关键的年份),在这一年杜特尔特当选菲律宾总统,次年Trump当选美国总统,菲律宾和美国在外交政策上都产生了极大的转折。对于美国来说,懂王的民粹和保守的外交观导致了他外交政策的“大调整”,一切都是以“美国利益”为最高的利益。对于菲律宾来说,杜特尔特改变了其前任在南海制造“紧张情绪”对华挑衅的政治姿态,对华缓和和对美保持距离成为了菲律宾外交的新常态。

这一系列外部影响的变化,导致了2017年菲律宾对美国的民调跌至73%,对美国领导人的好感度(TRUMP)跌至69%,相应的:对华持正面看法的民调,和认为与中国建立牢固的经济关系对菲律宾更重要的民调分别大幅上升至56%(相较南海争端的时候上升了17个百分点)和63%(相较南海争端的时候上升了23个百分点),在地缘政治上,仍然有60%的菲律宾人认为美国在菲律宾的军事存在是有正面助益的,且认为CHINA是菲律宾地缘威胁的指标是美国是菲律宾地缘威胁的2倍(但是相较于2015年的南海危机,认为中国是危险的比例已经大幅缩水,从45%降低到20%)。

菲两国曾于2014年签署《加强防务合作协议》(EDCA),它允许美军在菲律宾的五个基地进行轮换。再加上这次的,美国就能够将部队部署到菲律宾境内的九个基地,在菲存放更多的后勤补给及弹药供应。

但是需要注意,EDCA是美菲传统防务合作的一揽子协议的分支,这个协议实际上是将美国在菲律宾的军事存在进行取舍后的版本,第一:美国不能永久在菲律宾土地上建立军事基地,第二:这种军事存在的使用权限需要和菲律宾共同决定下才能生效,且美菲双方对于EDCA的目标是存在“理解力”上的差异的,例如,美国认为EDCA应该更专注于“地区防务和共同防卫的职责”,菲律宾则认为EDCA应该专注于“人道主义援助和救灾以及训练菲律宾士兵的主要目的”。甚至在杜特尔特政府时期,杜特尔特明确要求美国承诺,不允许在EDCA基地未经允许的运载武器和弹药。

显而易见的,虽然美国获得了新的四个基地的作为潜在的轮换,但是实际上他在未来可能的地缘冲突中起到的实际作用是生疑的,在目前菲律宾地缘形式的限制下,美国的军事基地更多的是作为一个飞机备降、后勤保障器材备份和转场的有限军事用途的节点,特别是考虑到美国曾经的永久军事基地苏比克湾军事基地那样高等级、高独立性的综合大型军事基地来说,简直是天差地别。而美国给这四个军事基地预期的投入就达到了1个亿美元,显然对于菲律宾来说,将利好周边的民生及社区的发展LOL。

当然对于美国来说,获得四个新基地的使用权限,仍然是有正向意义的,当地缘形式突然转向的时候(例如中菲关系恶劣),现有基地的迅速军事化实战化的转化,仍然对美国有着重要的地缘意义。特别是在政治上,美国清晰的向中国表达了:“自己仍然是地缘重要的外部玩家”。同时,这也是美国希望在亚洲搭建“欧洲北约”的一次尝试,至于谁是乌克兰,大家自己猜。

对于中国来说,稳步推进务实的对菲合作和经济融合,从长期看仍然是重要之举,不戒不躁以行动传递给外界,谁才是负责任的地区利益的搭建者。

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